在今年全国两会上，对于如何处理“僵尸企业”，大力推展实施去生产能力任务，将沦为代表委员热议的话题。焦点1：处理“僵尸企业”任务有多重?近期，多地发布去年处理“僵尸企业”成绩单。多达，广东国有关闭类“僵尸企业”构建市场出清2394户，浙江处理555家“僵尸企业”，山东125家省管“僵尸企业”构建解散，北京市科国有企业共计解散“僵尸企业”55户。
不少地方具体了2017年处理“僵尸企业”任务表格。据不几乎统计资料，在今年各省份政府工作报告中，最少有吉林、河北、山东、浙江、广东等14个地方明确提出处理“僵尸企业”。其中，一些地方还所列了处理“僵尸企业”的明确数量目标：浙江已完成处理300家“僵尸企业”;北京反对分类处理50户以上“僵尸企业”;山东计划已完成处理第二批“僵尸企业”124户;湖南今年要已完成省级层面“僵尸企业”清扫任务的50%。
中国人民大学国家发展与战略研究院副院长聂辉华说道，今年处理“僵尸企业”任务较轻，整体可玩性不容高估。中国企业研究院首席研究员李锦认为，目前，国内钢铁行业扭亏、煤炭行业盈利，要避免一些地方政府和企业产生虚弱情绪。各部门要强化督查，保证任务已完成。
焦点2：如何界定“僵尸企业”?工信部涉及负责人在拒绝接受媒体专访时回应，所谓“僵尸企业”，是所指已投产、半停产、频仍亏损、资不抵债，主要靠政府补贴和银行续贷保持经营的企业。李锦指出，处理“僵尸企业”是一个简单的问题，在前进过程中，科学筛选、精确分类十分关键。记者调查找到，各地广泛特别强调融合当地实际制订明确标准。比如，山东按照倒数三年亏损且扭亏决意、早已投产歇业或半停产、资不抵债失去肝脏功能的标准界定“僵尸企业”。
有的更为细化。比如湖北规定合乎以下两条以上的即是“僵尸企业”：生产经营艰难导致投产半年以上或半停产1年以上;资产负债率低且倒数亏损3年及以上;主要靠政府补贴或银行续贷等方式保持生产经营;长年拖欠、欠税、欠息、欠费。有的明确提出分类政策。
比如广东、河北等地，把国有“僵尸企业”分成关闭企业和特困企业两种类型，并分别所列明确参照标准。多位专家指出，在环境复杂多变情况下，每家企业情况不一，在明确工作中要综合研判，动态科学做到。
记者专访找到，为更加精确掌控“僵尸企业”情况，一些地方已在探寻创建动态监测新机制，广西明确提出创建“僵尸企业”数据库，广东将对“僵尸企业”展开大幅滑动排查，实行动态管理。据理解，各地广泛特别强调分类处理“僵尸企业”，重组统合一批、提高一批、出局一批。焦点3：人去哪儿?处理“僵尸企业”，如何移往企业职工是关键环节。多达，目前，山东列为处理范围的321户省管“僵尸企业”，牵涉到职工12万多人。
国家发展改革委负责人近日特别强调，减缓解散关闭“僵尸企业”，要攻下妥善安置职工等四个底线。记者调查找到，针对有所不同类型“僵尸企业”，目前各地采行内部移往、外部转岗、中止劳动合同、扶植创业等多种方式分流职工。
以去年山东省处理的肥矿集团为事例，总计移往职工1.5万名。其中，协商解除合同大约2000人，自律创业和退岗创业1500余人，肥矿煤业竞争上岗7600人。
去年，辽宁省关闭的9家国有煤矿，总计分流安置人员10916人，转岗安置人员10880人。全国人大代表金硕仁回应，清扫“僵尸企业”，既要确保分流职工的权益，也要尽可能把人才资源盘活。一些企业掌控的人才、技术，不应通过适当渠道发挥作用。
值得注意的是，一些“僵尸企业”在移往职工过程中不存在艰难。山东省高院的一份调研报告表明，多数企业在申请人倒闭之前就长年欠薪职工工资和养老、医疗等社会保险金，倒闭财产无法全额覆盖面积职工的不出发工资、养老保险等。这种情况必须政府部门拿走应付办法。
焦点4：钱从哪儿来?负责管理全市数十家工业企业托管地的武汉市工业控股集团，去年以来共计处理3家“僵尸企业”，牵涉到职工移往1900余人。集团负责人坦言，“僵尸企业”处理中仅次于的难题是“钱从哪儿来”。这位负责人讲解，3家“僵尸企业”移往职工资金开支为1.3亿元，这还不还包括此前5年内集团为这三家企业器官移植支借的6亿多元，这些资金目前都是集团分担。
针对职工移往中不存在的资金缺口问题，各地正在探寻多种筹集途径。河北规定，“僵尸企业”解散过程中取得的各类财政奖调补资金和资产处理收益，依法优先用作职工移往;浙江规定，有条件的市、县(市、区)可决定企业破产涉及专项经费，创建多渠道筹资机制;北京对于列为全市国资委年度解散计划的“僵尸企业”，由政府与企业共计担处理成本。全国政协委员、辽宁奥克化学股份有限公司董事长朱建民建议，国家在后期政策中不应增大资金反对力度。
焦点5：如何避免“僵尸企业”之后“猫”?“僵尸企业”的众多问题在于大大消耗财政、金融资源，各地在处理过程中争相特别强调“止痛”。在国新办2日举行的新闻发布会上，银监会主席郭树清回应，扭亏决意、已丧失存活发展前景的“僵尸企业”禁令作为市场化债转股的对象。河北明确规定，暂停对“僵尸企业”的各种财政补贴和税收优惠;浙江拒绝，对“倒闭整肃类”企业各级政府要暂停各种财政补贴和有所不同形式的维护;湖北规定，暂停对“僵尸企业”的财政补贴，暂停对“僵尸企业”续贷。
值得注意的是，一些地方在分类处理“僵尸企业”过程中，大力前进依法有序转入倒闭程序。山东省国资委资本运营处长秦春玲讲解，山东在处理过程中侧重与法院协同前进，先后4次邀济南市中院民六庭到企业指导积极开展“僵尸企业”倒闭立项前期工作，去年有4户“僵尸企业”倒闭立案。
去年8月，全国首个高级法院倒闭审判庭(继续执行裁判庭)在广东省高院上海证券交易所正式成立，更进一步强化和完备了依法有序倒闭工作。
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